市文投集团2025年及“十四五”工作总结和 2026年及“十五五”工作思路

 

“十四五”以来，在市委、市政府的坚强领导下，市文投集团坚持“一体两翼、双轮驱动”发展模式，以文旅融合发展为核心路径，推动文化事业与文化产业协同并进，实现社会效益与经济效益双向提升。同时，聚焦市场化转型方向，坚持以市场逻辑谋事、资本实力干事，积极整合全市文化资源，持续深化资源整合与业态融合，提出“1146”战略发展布局，即以党建引领为根本遵循，以打造安徽省内具有一定影响力的现代化文旅企业为核心目标，以数字文化创意园区、人才服务产业园区、文化科技产业园区、综合文旅示范园区四大园区建设为基础筑牢发展支撑，以文化建设、创意传媒、影视院线、人才服务、文旅酒店、数字运营六大板块为方向延伸发展布局，着力打造具有核心竞争力的文旅融合发展体系，推动市文投集团稳步迈向高质量发展新阶段。近三年经营业绩考核连续为A等次。铜官山1978文创园于2021年获评国家AAA级景区，2022年获评国家工业旅游示范基地，2023年获评安徽省职工教育基地、安徽省科普教育基地，2025获评安徽省“皖美消费”新场景、安徽省研学旅游“新产品”十佳案例等国家、省市级荣誉。全民阅读点2022年获评安徽省最美公共文化空间、安徽省优秀阅读推广空间，2023年获评全国十佳高颜值图书馆、中国最美 66 个美丽乡村建设经典案例等国家、省市级荣誉，成为极具辨识度的铜陵文化名片。             

一、回顾“十四五”

（一）以党建工作为魂，凝聚全员奋进前行“向心力”

学习教育走深走实，严格落实“第一议题”和党委中心组学习制度。通过专题研讨、读书班、警示教育等多种形式常态化开展学习，五年累计组织集中学习超百次，开展党员培训千余人次，实现理论武装全覆盖。近几年党建考核稳居全市前列。扎实完成十一届市委第八轮巡察问题整改，对照巡察组反馈的各方面问题逐一梳理、靶向整改，并建立长效机制。针对39个方面的问题，已完成整改38个，完成率达98%；同步制定整改措施109条，出台改革措施14项，开展专项治理7个，制定完善制度27项，挽回经济损失7.78万元，对相关人员开展批评教育、约谈10人次。廉洁风险防控严密，推动建立“查”“防”“督”“诺”“述”“评”六位一体的廉洁风险防控机制，未出现廉洁问题。服务群众成效显著，深化“我为群众办实事”实践活动，积极开展“平安共建”“管家计划”等结对共建项目。选派优秀帮扶干部助力乡村振兴，为对口帮扶枞阳县金社镇桃山村有效巩固了脱贫攻坚成果，并争取了上级衔接资金及各类帮扶资金1200余万元，通过产业振兴带动乡村振兴，实现村民就业300人以上，在2024年全市第九批选派干部考核中获评优秀等次。党建品牌创建亮点突出，“红色电影进农村”累计开展流动公益电影放映3700场，覆盖观众超15万人次；“红色宣讲团”接待服务团队230批次，推动红色文化深入人心；“人才心港湾”聚焦群众就业需求，提供就业岗位1200余个，促成就业意向千余人次。微党课《探寻工业遗址感悟矿工精神》获得全省微党课征集展播活动三等奖。

（二）以业务拓展为根，筑牢企业稳健发展“基本盘”

在扎实推进文化建设板块的基础上，全面拓展创意传媒、影视院线、人才服务、文旅酒店、数字运营五大核心业务板块，通过设立、划转、控股等方式组建安徽众传文化传媒有限责任公司等子公司6家，推进集团化发展战略，构建起多元协同、布局完善的文化产业发展格局。完成人民电影院改扩建，让“老影院”焕发“新生机”，改造后全年上座率位居全省第一。完成文汇1978酒店、文汇水岸酒店连锁化项目建设，在盘活闲置资产的同时，加快“文汇酒店”品牌化进程，进一步提升我市游客接待量。2025年市文投集团年营收超2亿元，是十四五初期的500倍。

（三）以国企改革为骨，激活高质量发展“新动能”

“十四五”期间，以优化治理、提升效能为核心深化国企改革，成功退出融资平台、实现集团化发展。一方面优化集团内设机构，健全治理体系，制定董事会议事规则、董事会向经理层授权管理制度，制（修）订章程及董事会决策机制等配套制度21项，实现契约化管理全覆盖；另一方面严格落实任期制与契约化管理要求，制定《经理层成员任期制和契约化管理暂行办法》等3项制度及13项经理层相关指标，构建统一规范的选人用人与薪酬管理体系，出台中层管理人员交流轮岗、子公司负责人经营业绩考核及工资总额管理等多项暂行办法，明确岗位职级与薪酬标准，同时推行市场化用工模式，完善职工绩效考核与薪酬管理办法，全面实行竞争上岗模式，坚持“市场化选聘、契约化管理、差异化薪酬、市场化退出”的原则，建立起管理人员“能上能下、能进能出”的有效治理结构。

（四）以双招双引为擎，打造产业集聚“强磁场”

坚持把双招双引作为推动集团高质量发展的重要引擎，精准绘制招商图谱，以“三个一”为方向，即建设一个产业园，组建一支基金，控股一家上市公司，主动“走出去、请进来”，着力引进一批创新能力强、带动效应好的优质项目与企业。“十四五”期间，累计赴京津冀、长三角、珠三角等重点城市开展专题招商推介超60批次，对接目标企业100余家，成功引进安徽拓益新材料科技有限公司等4家企业落地铜陵投资实施项目，五年累计实现招商引资资金5亿元。持续优化营商服务，建立从对接洽谈到落地运营的全流程服务保障机制，全力协调解决项目推进中的难点堵点问题，确保项目“引得进、落得下、发展好”。通过精准招商与高效服务，初步形成了主业突出、链条完善、协同发展的文化产业集群，为集团持续健康发展注入了强劲动力。

（五）以社会效益为脉，厚植国企责任担当“价值魂”

以铜官山1978文创园、全民阅读点和人民电影院为核心构建公共文化服务阵地，锚定文化惠民主线持续扩大文化影响力，相关调研报告共获市领导批示10余次。“十四五”期间累计接待游客读者超820万余人次、各类参访团910余批次，开展公益文化活动320余场，让群众精神文化生活愈发丰富。核心文旅阵地建设与特色文化活动广受关注，累计被新华社、新华网、安徽日报、铜陵日报等中央及省市级媒体报道超250次，持续提升铜陵文化的知名度与美誉度。援建市白姜馆提升项目，助力铜陵白姜种植系统成功入选联合国粮农组织全球重要农业文化遗产，充分彰显地方文化独特价值。

二、2025年工作开展情况

2025年，是市文投集团成功退出融资平台后，全面迈向市场化、集团化发展的关键一年。在市委、市政府的坚强领导下，集团坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大及二十届三中、四中全会精神，紧紧围绕打造“省内具有一定影响力的现代化文旅企业”战略目标，凝心聚力，攻坚克难，推动经济效益与社会效益协同增长，预计全年实现营业收入超2亿元，比上年增长33%，可持续发展能力不断增强。

（一）产业融合纵深推进，业务结构持续优化。文旅融合动能强劲。针对党政机关红廉教育需求开发了以左光斗纪念馆、铜陵县初次党代会纪念馆、桐城六尺巷等主题的红廉特色旅游线路，承接市总工会“微疗养”活动，开发了五条特色微疗养线路，开展各类文旅业务20余批次。申报课程《寻铜都记忆，传矿工之魂》入选2025年安徽省研学旅游“新产品”十佳案例。持续深化“旅游+教育+文化”融合，增强文旅发展动能，开发“铜勺制作”“铜拓体验”等系列铜文化研学课程，全年累计接待研学团组120批次、学生7500人次。文化传媒影响力凸显。在品牌宣传服务与活动策划方面，成功入选茅台安徽省区域小型活动供应商，并深化服务古井等知名品牌。在大型活动与影视制作方面，成功策划并圆满执行长三角龙舟邀请赛、青年人才集体婚礼等具有广泛社会影响力的标杆项目。视频创作产能与品质双升，全年承接并完成市委组织部人才宣传片、市财政局党建专题片、321地质队绿色矿山纪实片等重点视频项目150余部。在创新业态与公益服务方面，积极履行国企责任，成功承办 “总体国家安全观·创新引领10周年”主题展览等公益项目，彰显了品牌温度与社会担当。人民电影院重装升级后，共播放电影7547场，接待观众8.97万人次，营业收入同比增长2倍，为我市新增一户规上企业。人力资源能级提升。全年为202家企事业单位提供人才服务，派遣与代理规模达1797人，服务体量持续扩大。成功举办各类招聘会459场，提供就业岗位13.04万余个，有效畅通人才供需对接。在人才培养方面，完成技能等级评价1932人次，开展专业技术培训1251人次，并成功获批市级退役军人教育培训资质。主动“走出去”赴合肥工业大学、上海理工大学等多所高校开展“招才引智”校园招聘会12场，提供岗位1200余个，达成意向997人次。同时，“铜陵利业招聘网”顺利上线运营，数字化转型取得重要突破。数字业态表现亮眼。文惠平台入驻商家210余家，服务消费者超2万人次，实现销售额1100余万元。在拉动消费的同时，累计为消费者节省开支近70万元。

（二）项目建设加速推进，发展根基更加稳固。盘活原义安区委大楼闲置资产，打造文汇水岸酒店，建设成为集景观客房、多功能会议厅和高层湖景餐厅等为一体的中高档商务酒店。推动构建朝山村文创共富空间，完成朝山村范家湾烈士墓维修保护工程、共富中心改建主体工程、朝山村环境整治工程建设，为下一步深入挖掘朝山村的红色文化、自然景观与乡村风貌，激活乡村内在活力，打造高水平的文创共富空间积累了坚实基础。

（三）服务民生彰显担当，品牌形象更加凸显。铜官山1978文创园及阅读点累计接待参观代表团249个，接待读者游客逾40万人次。成功举办“腊八情长江颂”2025新年诗会、“世界读书日”读书分享会、非遗文化传承、《蛇舞新春》主题布展等文化活动30余场，吸引数千名市民参与，获中央、省、市级媒体报道79次。组织完成公益电影流动放映760余场次，惠及群众4万人次，联合市残联、铜官区委宣传部、市残疾儿童康复救助定点服务机构开展公益放映4场，惠及残疾儿童及家长1100余人次，全面繁荣了我市公益文化事业，进一步彰显了国有文化企业的社会责任担当。

三、2026年工作安排

2026年，市文投集团将坚持党建引领，持续深入贯彻党的二十届四中全会精神，认真贯彻落实党中央及省市委重大决策部署，继续朝着把市文投集团打造成为省内具有一定影响力的现代化文旅企业的目标，主动作为、积极奋进，推动业务板块化、板块品牌化、品牌连锁化，不断推进资源整合和业态融合发展。

一是聚力项目建设，夯实发展根基。推进长江国家文化公园、朝山村乡旅文化等项目建设，跟进枞阳县维也纳国际酒店等项目并适时推动收购；保障朝山村共富中心亿元项目2026年投入运营，打造“千万工程”示范标杆；对接“铜官山1978”文创园C区项目，谋划老铜官山水泥厂文创市集等新项目，持续扩大项目整体规模。

二是深化业态创新，拓展融合空间。集中资源聚焦培训、党建、春秋游业务。加强业态联动，通过与文化、科技、农业等产业的融合，拓展“研学+文化”“研学+科技”“研学+农业”等新业态，推动打造铜文化研学、红色研学、金色研学和自然科学研学等研学品牌，力争实现新兴业务持续拓展。串联铜官山1978文创园、大通古镇等景点设计特色旅游线路，谋划团队引流入铜。

三是优化院线运营，激发品牌活力。优化传统电影放映业务与品牌建设，孵化定制化放映等新兴业务，深化行业合作。推动内部资源共享与流程协同，探索“电影+研学、党建”等融合路径，推动影院向城市文化综合体升级。开设校企实践基地与影视研学课程，联动上海联合院线开展主题活动，推进老旧影院整合与精品连锁建设，激活市县市场。  

四是建强人才板块，强化支撑保障。发挥“利业人才”优势，加强专业技术人才与产业工人的储备，统筹推进全市招才引智工作。重点打造以“利业招聘网”及“标准化考试网”为核心、视频号直播为补充的线上线下融合招聘平台，构建数字化人才服务闭环。积极拓展住宿餐饮服务类职业技能等级认定、公务员与事业单位招考培训等新资质与新业务，加快发展职业技能培训、人才评价和直播带岗等新业态。同时，联合外地市开展专业技术人才提升培训，承接全市企事业单位定制化培训项目。谋划设立枞阳人才发展公司，优化区域布局，进一步扩大业务范围。

四、展望“十五五”

“十五五”时期，市文投集团坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，全面落实习近平总书记关于文旅产业工作重要论述，紧密围绕市委、市政府关于文旅产业高质量发展的决策部署，立足铜陵资源禀赋和产业基础，以“文化引领、产业融合、创新驱动、高质量发展”为主线，坚定“打造安徽省内有较强影响力的现代化文旅企业”战略定位，聚焦主责主业，推动文旅深度融合，增强文化软实力和产业竞争力，到十五五末，实现年营收超10亿元，助力铜陵从资源型城市向创新型城市跨越发展。

（一）推进铜官山1978文创园4A级景区创建。持续推进铜官山1978文创园提质扩容，围绕“工业记忆+人文研学”主题，开发喀斯特地貌项目，建设天文观测基地、星空民宿、矿坑情景剧场等特色场景，推动园区创建4A级景区，打造集文化展示、创意体验、科技互动于一体的数字文化创意园，为打造大铜官山公园5A级景区奠定基础。

（二）铜文化创意街区及工业遗址活化项目建设。谋划铜官山水泥厂工业遗址升级，深入挖掘铜文化内涵，开展文创相关活动，如新型铜材研发和加工、铜艺设计制作与售卖、铜文化展览等，打造铜陵“陶溪川”；推动沉浸式文化体验馆、非遗工匠街区、工业文化研学基地等项目，构建“铜文化超级IP+城市记忆工场”，提升铜陵文化辨识度和影响力。 

（三）创意传媒与数字营销体系建设。围绕“长江文化”“铜文化”主题，推动长江国家公园建设，打造文旅内容生产中枢和数字营销流量池，建设短视频IP矩阵，推动内容生产与流量转化协同，提升品牌传播力和市场覆盖面。

（四）电影业务升级与院线品牌打造。深化“电影+”融合发展，结合党建、研学、展览等场景开发主题观影、影史课程与影视实训项目；推进老旧影院改造与精品连锁影院建设，提升标准化运营与区域协同能力，增强院线品牌影响力与市场竞争力。

（五）文汇酒店品牌连锁化与研学产品开发。在已有的文汇1978酒店和文汇水岸酒店的基础上，推动市县区及朝山村品牌酒店建设，打造“铜文化住宿研学+文化体验”一体化服务体系，开发青铜文化沉浸营、长江生态科考营等主题研学产品，构建覆盖全龄段的研学旅行体系。

（六）数字运营平台构建与智慧文旅中枢打造。以文惠便民数字平台为基础，整合景区门票、交通、餐饮、购物等消费场景，构建“智慧文旅中枢+数据价值转化平台”，推动文旅商贸融合发展，提升文旅产业数字化运营能力。

（七）人才服务与产教融合平台建设。发挥“利业人才”优势，推动劳务派遣向岗位外包、绩效管理升级，建设“长三角人才服务枢纽+产教融合创新平台”，开展技能认证、人才实训等服务，为产业发展提供人才支撑。